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349 改革计划（一）

理藩院的改革遭到了廷臣们前所未有的激烈反对。理由有两点：一是祖制，二是体制。

怎么解释呢？

绝大部分廷臣认为理藩院已经成功运作了七千年，历史已经说明了它不存在任何问题，不需要改革，也不能改革。要不然就是对祖宗的不敬，是对帝国的叛逆。

另一部分廷臣则认为理藩院可以改革，他们也同意凤九渊在折里里说的改革才是朝廷保持良好运转的最佳良药，但他们又觉得凤九渊提出对理藩院的改革太过于狠了些，狠了把理藩院改得已经不是理藩院了，而是……谁知道是一个什么鸟部门？俨然没有存在的必要！他们的底线就是同意将研究的部门分割出去，但却强烈反对把生产和销售的大权也放掉。

今天朝会原本讨论的重点是如何应对即将到来的汛期，结果却变成了一场理藩院是否改革的辩论会。凤九渊几乎是以一人之力对抗着整个朝廷，简直疲于应付，而他唯一的支持者竟然是中书令翁尚。这可是他在上朝前完全没有想到的。

阻力可真是他娘的大呀！凤九渊眼见自己不能在口舌上战胜这些牛了心的二百五，便要耍混，却见翁尚朝他使眼色，而皇帝姐姐也别有意味地看着他。他这才怏怏作罢，说道：“既然诸位大臣意见这么强烈，那我就再研究一下……”然后气呼呼地不言语了。

大臣们获得了胜利，自然也是高兴无比，并没有再穷追不舍，接下来才是讨论如何应对夏汛的问题。

下朝之后，一名小太监欺到凤九渊身边，小声道：“王爷，陛下宣你凤鸣宫陛见！”凤九渊嗯了一声，低声问道：“就我一个吗？”小太监迟疑了一下答道：“还有翁相！”凤九渊这才点了点头，知道是皇帝姐姐是要布置反攻的策略了，便道：“好，我马上就去！”

到了凤鸣宫外时，翁尚已经先他一步跪在了丹墀下候见。

这时他对这位又黑又矮又壮实的老头多了五分好感，站到他身边道：“这么热还跪着？起来，咱们先进殿候着！”

翁尚苦笑道：“王爷，这是朝廷法度，是礼制。臣以为王爷还是跪下候见好，要不然御史言官们又得有文章可做了！”

“我怕他们？”凤九渊脖子一梗，满脸的凶相，道：“真要是惹火了本王，叫上王府的侍卫，挨个地寻上门去，把他们都揍成猪头！”

翁尚直摇头。凤九渊问道：“你不相信？还是认为我不敢，做不出来？”

“臣当然相信。只不过臣认为这样做没有任何好处，富贵不能淫，威武不能屈，王爷，如果他们就这样屈从了你，以后也就没有颜面在朝廷立足了！”

凤九渊蹲了下来，问道：“那依你说，该怎么办？这事我是非做不可的，姐姐也支持，不管是软的还是硬的，我都非得把它办成啰！”

“王爷，其实皇上也早有此议，只是虑及廷臣们的阻力太大，所以一直没有公开提出来。王爷与皇上本为一体，忧皇上之所忧，想皇上之所想，敢为天下先，自然令人佩服，但这事真的不能急，一急就会整出大乱子来！”

凤九渊道：“这么说来，你有章程了？”

“臣还没有。”

凤九渊正要开骂，就见杨芸走了出来，也不等宣，他就拉了拉翁尚道：“起来了，皇上叫进！”

九离才换了身衣服，或许是因为天气渐热的原因，脸色有些潮红，显得无比娇艳。翁尚不敢看不代表凤九渊也不敢，他盯着九离的脸正想取笑几句，见九离眼神一横，才意识到这是凤鸣宫，不得不像模像样的行了礼，然后规规矩矩地坐着。

“这些老顽固们，真够让朕头疼的……”九离就以这句话开始了接下来的讨论：“翁卿，你认为此事该当如何处理才好？”她不问凤九渊是有原因的。凤九渊脑子里没有任何政治手段，不同意他就硬来，蛮干。在他拥有强大的优势和后盾时，这样的做法往往能起到奇效，但眼下他却是完全没有任何优势可言，真要是一味胡搅蛮干，受伤的只会是他自己和这个国家。

翁尚道：“皇上，臣认为廷臣们之所以不同意王爷的改革方案不外乎有两点原因！”

“哪两点？”

“第一是利益；第二是安危！翁尚的回答非常的简洁明了，别说是皇帝了，就是凤九渊也一下子就明白了里面的利害，忍不住问道：“利益，什么利益？”

翁尚道：“王爷想必是不知道的，帝国最主要的财政来源不在于从百姓和商家们身上征收的税负，而是理藩的武备销售收入！理藩院每年上缴国库的钱款总计为120-150万兆金凤币，而每年朝廷的支出总计约为115-130兆金凤币，如果遭遇天灾或是内乱，支出将会更多。早在3248年前，帝国皇帝就下旨永久免除百姓的一切税负，并立下规矩，后世之君谁敢向百姓开征税负，凡我凤凰国民，人人得而诛之。而商业税率是五十税一，每年朝廷在这上面的收入约为6-8万兆金凤币。理藩院除了是朝廷最大的财政来源外，同时还是百官们的除了俸银之外最主要的收入来源。按规制，官吏的俸银是有定数的，足以满足其生活所需要，但为了遏制贪腐的现象，帝国在数千年的发展史上进行了无数次的探索，距今2200年前，神功皇帝陛下颁布了一系列严厉惩治贪污的律法，同时还规定，所有清廉自守的官吏，每年可以获得一笔相当不菲的‘清敬钱’……是清廉的清，孝敬的敬。清敬钱也是由理藩按官员人头划拨给户部，再由户部分发给百官们。以臣为例，每年可获得清敬钱约80000金币凤，门下侍中、尚书令、左右督御史、大都督则是每年约为70000金凤币，六部尚书和理藩院四会事约为50000每年。最末等的看守牢狱或是值守城门的小吏每年也约有80金凤币。在这上面，理藩院每年就要支出15-20万兆左右。而王爷你每年也享有理藩院划拨的20万金凤币的年敬！这些钱都得由理藩院来出，请王爷想想，如果你是朝廷百官，你会坚定地支持如此大手笔的改革吗？”

见凤九渊满脸的迷茫，九离笑道：“不单是你，我每年也有200万的年敬。就连宫里的使女、太监们也都有。怎么，这些武定中都没有告诉你？”

凤九渊摇头道：“没有……”他似乎若有所思，茫茫然地有些神思不属。只听翁尚继续道：“利益是第一位的，安危才是第二位的。请王爷想想，如果动了理藩院，官吏们的收入得不到保证了，他们是不是会铤而走险，把手伸向其他地方呢？这样一来，帝国岂不又得陷入水深火热之中！”

凤九渊反问道：“既是这样，那你为什么要支持改革理藩院？”

“正因为理藩院重要，所以臣才支持它的改革。遍观古今宇宙，还从来没有哪个国家对一个部门依赖如此之深。事实上理藩院也背负了太地沉重的负担，已经陷入到了前所未有的发展低谷，如果再不改革，理藩院必然会出大问题，那样就会把帝国牵连进一场前所未有的危机。”

凤九渊没料到自己打主意的对象竟然不只是烫手的上芋而矣，还是只烧得通红，超乎他想像般巨大和沉重的铁蒺藜。