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1934～1937年，美国连续出台三个中立法案，规定美国在世界其他地区发生的战争中保持“中立”，不得向交战双方输送军火和战略物资。

罗斯福利用1814年国会大厦部分被焚来说服国会废除禁运条款，经过国会内外的激烈辩论，国会通过中立法修正案，取消禁运条款，实行现购自运原则，也就是现金购买，运输自理。

而另一边，风尘仆仆赶到莫斯科的艾登再次见到了莫洛托夫。“莫洛托夫先生，关于上次商议的内容我想继续谈谈。”双方礼节性的寒暄完后艾登直奔主题。

莫洛托夫隐隐猜到艾登此番来意，眼中闪过一抹兴奋。“贵方是准备割让印度殖民地？”虽然极力压制，但微微颤抖的声音还是暴露了他的激动。

早在1715年，彼得一世专门派人探查伊朗境内是否有能够通航至印度边境的河流，并于1722年一路势如破竹打到了里海南岸。

正当俄军准备扩大战果继续南下的时候，受到了奥斯曼土耳其的扼制。土耳其军队从西部进入波斯境内，并告知沙俄如果俄军再敢南下一步就意味着战争。由于此次沙俄战线拉得过长，且彼得一世一直对12年前（1711年）在普鲁特河被困心有余悸（彼得大帝差点被土耳其人活捉）；从而被迫停止了这次军事行动。

1795年叶卡捷琳娜女皇才终于实现了彼得大帝的遗愿，打通了波斯到印度的通道。但都是因为奥斯曼土耳其帝国的存在使得俄国人始终没能染指波斯湾（主要被土耳其限制在了高加索地区和里海沿岸），最大的战果就是控制了伊朗北半部领土。

亚历山大一世时，曾在在1804年进攻伊朗，但不久后，俄国又深陷拿破仑战争，无暇东顾。之后沙俄陷入长期经济停滞，又因为克里木问题和英法奥斯曼闹的很僵。

尽管俄国曾在1826年战争中战胜伊朗，但英国为了保证非洲殖民地与印度殖民地之间的联系，坚决反对俄国在伊朗的扩张，政治和经济的双重压力使俄国始终没有机会。一战前夕，俄国国内矛盾已经相当激化，在欧洲和德国关系恶化，在远东又输掉了日俄战争，进军伊朗更是白日梦。于是1907年，英俄签订条约，俄国的势力范围被限制在伊朗北部，丧失了建立印度洋舰队的机会。

现在大英帝国即将要把整个印度乖乖双手奉上，怎么能不激动。而且现在的印度殖民地可是包括后世的孟加拉国、巴基斯坦、缅甸等一大片的领土的，这些领土组成了一个松散的殖民地，连成一大片，又被叫做印度次大陆，面积达到400多万平方公里，人口接近4亿。

艾登深深地叹了口气。“是的，丘吉尔首相已经同意了。不过贵方需要对德国宣战，并派兵攻入德国境内后我们才能移交。”

“哦？”莫洛托夫微微眯起了眼睛，冷哼道。“特使先生是在说笑话吗？先宣战？到时候即使你们出尔反尔，我们和德国之间也没有挽回的余地了，从中获利的只有你们！”

艾登急忙道。“我们可以签份协议……”

话音未落，莫洛托夫便挥手打断他。“上次我已经很明确的告诉过特使先生，贵国的信誉是在让人不敢信服，我们必须要拿到实际利益。像协议这种白条，就跟放屁差不多。”